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發(fā)布者：怡環(huán)科技 時間：2022-08-26
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范我市生態(tài)環(huán)境行政處罰信息信用修復(fù)工作，鼓勵和引導(dǎo)失信主體及時糾正違法失信行為、修復(fù)行政處罰信用信息，根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步完善“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機制的通知》（發(fā)改辦財金〔2019〕527號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）《廣東省社會信用條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本指引。
一、生態(tài)環(huán)境行政處罰信息信用修復(fù)的定義和適用范圍
本指引所稱生態(tài)環(huán)境行政處罰信息信用修復(fù)，是指深圳市生態(tài)環(huán)境局及其派出機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“生態(tài)環(huán)境部門”）按照本指引規(guī)定的程序，對受到行政處罰的單位、個人（以下統(tǒng)稱“失信主體”）的信用修復(fù)申請進行審核，對符合條件的出具同意信用修復(fù)決定，并提前終止通過深圳市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)公示相關(guān)行政處罰信息的行為。
修復(fù)后的行政處罰信息仍歸集、記載于市場主體名下，但不再對外公示，也不再作為失信懲戒依據(jù)。
本指引適用于深圳市（含深汕特別合作區(qū)）內(nèi)由生態(tài)環(huán)境部門歸集的行政處罰信息信用修復(fù)。
二、信用修復(fù)的職責(zé)分工
生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)生態(tài)環(huán)境行政處罰信息認定、歸集以及修復(fù)工作。
市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)和標準處負責(zé)統(tǒng)籌全市生態(tài)環(huán)境行政處罰信息信用修復(fù)工作，建立健全信用修復(fù)機制，完善配套制度，統(tǒng)計和發(fā)布信用修復(fù)相關(guān)信息。
按照“誰處罰、誰修復(fù)”的原則，市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊和市生態(tài)環(huán)境局派出機構(gòu)等執(zhí)法部門負責(zé)對作出的行政處罰決定開展信用修復(fù)。
三、生態(tài)環(huán)境行政處罰信息分類和公示期限
生態(tài)環(huán)境行政處罰信息按照失信的嚴重程度，分為涉及特定嚴重失信行為、嚴重失信行為和一般失信行為的行政處罰信息。
（一）涉及特定嚴重失信行為的行政處罰信息
指對性質(zhì)特別惡劣、情節(jié)特別嚴重、社會危害程度巨大的違法失信行為的行政處罰信息。包括：
1.被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或責(zé)令關(guān)閉的；
2.被吊銷許可證的；
3.法律、法規(guī)、黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定的其他涉及特定嚴重失信行為的行政處罰信息。
對涉及特定嚴重失信行為的行政處罰信息，自處罰決定之日起，按最長公示期3年予以公示。
（二）涉及嚴重失信行為的行政處罰信息
指對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害程度較大的違法失信行為的行政處罰信息。包括：
1.行政處罰決定書載明的處罰依據(jù)、違法事實等相關(guān)描述中包含“情節(jié)嚴重”“情節(jié)較重”或“情況嚴重”等表述的生態(tài)環(huán)境行政處罰信息；
2.生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)行政處罰裁量標準認定的“造成較大社會影響或有其他嚴重情節(jié)的”或者具有從重情節(jié)的行政處罰信息；
3.生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)文件認定的其他涉及嚴重失信行為的行政處罰信息。
對涉及嚴重失信行為的行政處罰信息，自處罰決定之日起，最短公示期為6個月，最長公示期為3年。
（三）涉及一般失信行為的行政處罰信息
指對性質(zhì)較輕、情節(jié)輕微、社會危害程度較小的違法失信行為的行政處罰信息。除特定嚴重失信行為、嚴重失信行為行政處罰信息以外的其他行政處罰信息，為涉及一般失信行為的行政處罰信息。
對涉及一般失信行為的行政處罰信息，自行政處罰決定之日起，最短公示期為3個月，最長公示期為1年。
四、信用修復(fù)條件
?。ㄒ唬┥婕耙话闶判袨楹蛧乐厥判袨榈氖胖黧w申請信用修復(fù)，應(yīng)同時符合以下條件：
1.涉及一般失信行為的行政處罰信息與涉及嚴重失信行為的行政處罰信息最短公示期已屆滿；
2.提供的信用修復(fù)申請材料真實、合法、有效；
3.已主動履行行政處罰決定，并糾正違法行為，消除不良影響，作出信用承諾；涉及嚴重失信行為的，還應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定參加信用專題培訓(xùn)，提交信用報告；
4.近三年內(nèi)未發(fā)生以提供虛假材料等方式騙取本市生態(tài)環(huán)境行政處罰信息信用修復(fù)的行為；
5.申請之日起近一年內(nèi)產(chǎn)生的本市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域同類失信行為累計不超過3次，且嚴重失信行為不超過2次；
（二）涉及特定嚴重失信行為的行政處罰信息，3年公示期內(nèi)不予信用修復(fù)。
法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可信用修復(fù)的，市生態(tài)環(huán)境部門不予信用修復(fù)。
五、信用修復(fù)流程
（一）申請
失信主體申請信用修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門申請，并提交以下材料：
1.信用修復(fù)承諾書（附件1）；
2.行政處罰信息信用修復(fù)表（附件2）；
3.身份證明材料，包括申請人營業(yè)執(zhí)照或身份證復(fù)印件；
4.法定代表人或負責(zé)人身份證復(fù)印件；委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書原件及經(jīng)辦人身份證復(fù)印件；
5.主動履行處罰決定，糾正違法行為，消除不良影響的證明材料（包括：繳納罰款收據(jù)掃描件、已整改的整改說明等）；
6.信用中國、信用廣東或深圳信用網(wǎng)的信用報告；
7.參加信用修復(fù)專題培訓(xùn)證明材料（涉及嚴重失信行為的失信主體需提交）。
申請可采用郵寄或現(xiàn)場提交的方式。申請人提交的信用修復(fù)申請材料應(yīng)加蓋公章，屬于個人的，應(yīng)由本人簽字確認。
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生態(tài)環(huán)境部門收到申請人提交的信用修復(fù)申請材料，應(yīng)當(dāng)查詢申請人的信用報告及行政處罰公示信息，進行形式審查，根據(jù)情況分別作出以下處理：
1.申請材料齊全，符合法定形式的，當(dāng)場予以受理。不能當(dāng)場決定是否受理的，應(yīng)自收到申請材料之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理；
2.申請材料不齊全的或有錯誤的，一次性通知申請人補正，補正后符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理；
3.對最短公示期尚未屆滿或情節(jié)特別嚴重，社會影響特別惡劣等不符合信用修復(fù)條件的，不予受理。
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生態(tài)環(huán)境部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)在深圳市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)公示行政處罰信息信用修復(fù)表、信用修復(fù)承諾書、信用修復(fù)異議受理電話，接受社會監(jiān)督，公示期為3個工作日。
公民、法人、其他組織在公示期間內(nèi)對申請人信用修復(fù)提出異議的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)予以核實。
（四）決定與送達
生態(tài)環(huán)境部門對符合信用修復(fù)條件，無信用修復(fù)異議或信用修復(fù)異議不成立的，出具同意信用修復(fù)的決定；對不符合信用修復(fù)條件的，出具不予信用修復(fù)決定和不予信用修復(fù)告知書，告知申請人不予信用修復(fù)的理由及依據(jù)。
生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個工作日內(nèi)作出信用修復(fù)決定，公示期不計算在內(nèi)。情況復(fù)雜的，經(jīng)分管負責(zé)人批準，可以延長至10個工作日，延長作出信用修復(fù)決定情況及原因應(yīng)及時告知申請人。需要實地核實的，實地核實時間不計入辦理期限。
信用修復(fù)決定作出后，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時送達申請人。不予信用修復(fù)告知書應(yīng)當(dāng)在送達不予信用修復(fù)決定的同時一并送達申請人。
?。ㄎ澹┬迯?fù)處理
生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)自作出同意信用修復(fù)決定之日起3個工作日內(nèi)，終止在深圳市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)中公示相關(guān)行政處罰信息。
?。┥暝V和復(fù)核
申請人對信用修復(fù)決定有異議的，可自收到?jīng)Q定之日起15日內(nèi)向原修復(fù)機構(gòu)提出申訴，并提交相關(guān)證據(jù)材料。原修復(fù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申訴之日起10個工作日內(nèi)進行復(fù)核，并將復(fù)核意見書面告知申請人。
?。ㄆ撸w檔
信用修復(fù)完成后，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時將行政處罰信息信用修復(fù)表、信用修復(fù)承諾書等申請材料、網(wǎng)站公示截圖、簽收回執(zhí)等相關(guān)材料存檔備查。
六、修復(fù)結(jié)果公開
深圳市生態(tài)環(huán)境局每季度在其官方網(wǎng)站公示全市生態(tài)環(huán)境行政處罰信息信用修復(fù)情況。
七、弄虛作假的處理
申請人在申請信用修復(fù)時提供虛假證明材料的，一經(jīng)確認，生態(tài)環(huán)境部門直接作出不予信用修復(fù)決定；已經(jīng)作出同意信用修復(fù)決定的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)撤銷同意信用修復(fù)的決定，并將該失信行為信息記入信用主體信用檔案。該失信行政處罰信息恢復(fù)公示，并按照該行政處罰信息所屬失信行為種類的最長公示期進行公示。
八、其他
本指引所稱“公示期”自行政處罰決定作出之日起計算。
本指引實施后，國家和省、市出臺相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按其規(guī)定執(zhí)行。
附件：1.信用修復(fù)承諾書
2.行政處罰信息信用修復(fù)表（信用中國模板）
3.行政處罰信息不予信用修復(fù)告知書
4.生態(tài)環(huán)境行政處罰信息信用修復(fù)機構(gòu)一覽表
